金峰经济开发区

• 漳州迎来自贸区新政红利 加工贸易智能化升级助力招商引资

  随着自贸试验区政策持续深化，漳州及东山关区加工贸易企业即将迎来新一轮发展机遇。厦门海关加工贸易联网监管服务平台的上线，标志着工单式核销、出境加工等创新政策正式落地，通过监管无纸化、审核自动化、核销智能化等举措，为区域招商引资注入新动能。 一、政策核心：工单式核销与出境加工释放活力 自贸试验区配套的工单式核销模式，将传统手册备案转变为单耗工单动态管理，企业可根据生产实际灵活调整核销周期，减少资金占用。出境加工政策允许企业将半成品暂运境外加工后复进口，享受关税减免，特别有利于电子信息、精密机械等产业链跨境协作。漳州某试点企业反馈，新模式下通关效率提升超60%，物流成本降低约两成。 二、技术支撑：联网平台实现全流程智能化 厦门海关搭建的加工贸易联网监管服务平台已完成框架建设，通过与企业ERP系统直联，实现申报数据自动抓取、风险参数智能比对、异常情况实时预警。试点阶段，3家漳州企业通过该系统完成无纸化核销，平均作业时间压缩至4小时内。平台推广后，预计覆盖漳州超八成加工贸易企业，年均可节省纸质单证逾百万页。 三、区域联动：东山关区配套政策同步跟进 作为漳州外向型经济重要窗口，东山关区将同步实施“分送集报”“保税研发”等配套措施。海关部门设立专项服务通道，对高新技术企业开展“一企一策”指导，支持开展保税检测维修等新业态。数据显示，东山港区2024年一季度加工贸易进出口额已同比增长17%，政策红利初步显现。 四、产业升级：智能化转型赋能高质量发展 新政落地后，漳州重点推动食品加工、家具制造等传统产业与智能化监管对接。某罐头生产企业通过平台实现原料进口、成品出口全流程追溯，品控合格率提升至99.2%。海关方面表示，下一步将探索区块链技术应用于加工贸易担保领域，进一步降低企业制度性交易成本。 此次政策落地凸显自贸试验区“先行先试”优势，通过制度创新与技术赋能双轮驱动，为漳州构建“通关快、成本低、服务优”的贸易生态体系。企业可结合自身业务特点，提前规划对接智能监管平台的实施方案，充分享受政策红利。

  2025-08-13

• 【投资东山县】2018年东山县政府工作报告

  2017年12月27日在东山县第十七届人民代表大会第二次会议上东山县人民政府县长朱真各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2017年工作回顾一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习宣传贯彻党的十九大精神，扎实开展“三抓三比、十项竞赛”活动，加快生态旅游岛建设，较好地完成各项目标任务。全县预计完成生产总值203.85亿元，增长9%;农业总产值67.23亿元，增长5%;规模工业总产值355.4亿元，增长8.8%;规模工业增加值96.9亿元，增长8.5%;固定资产投资221亿元，增长25.5%;外贸出口总值92亿元，下降11.4%;实际利用外资4.29亿元，与去年持平;社会消费品零售总额43亿元，增长12%;一般公共预算总收入17.92亿元，增长3%;地方一般公共预算收入12.17亿元，增长4%;城镇居民人均可支配收入33621元，增长9%;农民人均可支配收入19408元，增长8.5%;金融机构人民币存贷款余额双双突破百亿元大关。主要表现在： （一）县域活力明显增强。对外影响有效提升。第5次荣获全省县域经济发展十佳县，实现全省双拥模范县“八连冠”，连续4届上榜全国百佳深呼吸小城，入选2017中国候鸟旅居小城，获评全国平安建设先进县、国家卫生县城称号，铜陵镇被评为国家卫生乡镇。竞赛活动有序开展。223个“三抓三比、十项竞赛”参赛项目预计完成投资162.5亿元，完成任务167.4%，比城乡环境、工业园区建设、海洋运动小镇等3项竞赛及督查宣传考核排名全市前3。项目工作有力推进。开展“追解促”活动，解决项目瓶颈问题230项，完成征迁3315亩，争取到位中央、省财政债券资金8.15亿元，PPP项目融资2.4亿元。112个县级重点项目完成投资81亿元，5000吨级对台客货码头等40个项目开工，谷文昌干部学院综合教学楼主体建成。恒大滨海休闲旅游综合体等31个项目签约，总投资127亿元，旅拍综合文创园等20个项目投建，科拓等11个项目实现当年投产或运营。 （二）产业发展稳步提升。农业增长平稳。陈城镇入选全省农村产业融合发展试点示范乡镇，“东山亲营紫菜”获“地理标志证明商标”认定。新增农民专业合作社13家、家庭农场29家。建成宫前一级渔港、下西坑二级渔港。全县水产品总产量43.5万吨。工业支撑增强。协助办理企业应急周转金7亿元，落实政银企对接资金近50亿元，履约率超93%。全县产值上亿元企业52家、上5亿元企业17家。旗滨玻璃1线完成技术改造，新福、东兴被认定为省级工业龙头企业，海源等6家企业产品被授予省名牌产品，辉永泰获评“国家体育产业示范单位”。两个园区中4条道路通车、9条道路在建，长山尾污水处理厂投建，合声钢琴试投产，海尚水产等项目进入设备安装阶段。三产加快发展。“旅游+”初现雏形，“智慧景区”建设扎实推进，“一个庐”野奢帐篷营地开营，中驰生态农庄成为旅游新热点，谷文昌纪念馆入选全国红色旅游经典景区名录。《谷文昌》影视、热播综艺节目等在东山拍摄录播，关帝文化旅游节、企业家帆船赛、国际风筝冲浪公开赛等大型活动或赛事成功举办，国际半程马拉松赛在央视全程直播，东山名气人气大为提升，全年游客人次、旅游收入分别增长6.8%和8.8%。出台扶持现代服务业发展意见，电商交易额10亿元、网上零售额6亿元，分别增长53.2%和95.4%。房地产项目新开工43.5万㎡、销售38.8万㎡。 （三）城乡面貌持续改观。管理更加规范。完成战略规划提升等四大规划编制。建成“数字城管”二期，落实“门前三包”责任区管理，渣土车卫星定位系统实时监控全覆盖。拆违51.9万㎡，恢复利用64.4万㎡。基础更加完善。环岛路下西坑至埔头段、冬古作业区疏港公路一期建成，国省干线横十一东山段全线贯通，金銮大道、砂矿路等道路提升工程投用，冬古作业区疏港公路二期、城南路南段、文昌路探石段开工，环岛交通框架基本形成。岛外引水第一水源改扩建工程试通水，第二水源项目、红旗水库扩容正式开工。新建或改造低压线路143.3公里、供水管网19.3公里、雨污管网31公里、天燃气管道15公里，新增停车泊位600个。投入7300万元推进18个美丽乡村和14个富美乡村示范点建设。生态更加优美。基本完成国家森林公园矿区生态恢复治理，中央环保督察反馈问题整改完成。新建提升绿道16公里，建成300亩花海绿地，重点生态区位商品林赎买1.33万亩，植树造林和森林经营5964亩。清退马銮湾海域渔排超1.5万格，拆除鲍鱼场20场，收储土地280亩，马銮湾与金銮湾岸线恢复贯通连接。农村生活污水垃圾、生猪养殖面源污染等专项整治持续推进，生态保护与建设示范区作为全国典型推广，澳角村获评全国十大美丽渔村。 （四）民生福祉全面提标。脱贫攻坚成效显著。实施“七大攻坚工程”，产业帮扶带动贫困户239户、就业400多人，造福工程扶贫搬迁93户256人，提前一年完成790个建档立卡贫困户、1855人脱贫任务。“干部当师傅”做法在《人民日报》头版报道。社会事业协调发展。建成厦门大学太古海洋中心一期，科技创新奖励117.9万元。一中新校区项目即将进入施工招投标，全市唯一示范性综合实践基地一二期开园，文昌学村11幢教学综合楼主体完工;成立教育发展基金会，奖教奖学超180万元，荣获市高中教育教学质量先进县。东山关帝庙成为全省首批对台交流基地。妇幼保健院基本完工，新中医院等项目加快推进，建成10家示范公办村卫生所，推动人口计生工作转型升级，获评省计划生育先进县。开工建设保障性住房184套。新增城镇就业3521人。社会大局和谐稳定。开展“文明东山·十大文明”行动，省级文明县城创建水平有效提升，马銮村入选第五届全国文明村。打好维稳“六大专项行动”，顺利完成重大活动安保任务，社会治安总体形势平稳向好。认真落实安全生产责任制，整改重点领域隐患2667项，全年未发生较大以上生产安全事故。通过省级食品安全社会共治示范县验收。 （五）自身建设不断加强。依法行政深入推进。出台法治政府建设实施方案，全面落实重大行政决策六项制度。办理人大代表建议99件、政协委员提案105件，均100%办结。行政服务效能提升。加快“放管服”改革，组织联审联办等创新办件76件，审批项目授权率100%、即办率90.5%，889个事项实现“最多跑一趟”，占总审批事项超8成，精简各类证明材料44项，精简率超4成。效能通报63人次、问责16人，责令8个单位整改。廉政建设持续深化。落实中央八项规定精神和党风廉政建设主体责任清单，严控“三公”经费支出，行政(参公)单位公务车精减132部。完成审计项目26个，增收节支2120万元。建设工程项目招投标152宗，政府采购69宗，资金节约率均超13%。各位代表，2017年是新一届政府的开局之年，在县委的坚强领导下，我们按照第十三次党代会提出的发展思路和第十七届人大第一次会议确定的五年奋斗目标，立足谋长远、打基础、破难题、惠民生、建制度，构建提升“多规合一”、城乡总体规划等发展布局;全面展开岛外引水第二水源、一中新校区等“十件大事”;内坑自然村实现整体搬迁，马銮湾养殖清退基本完成，南门湾片区征迁有力推进;妥善解决益泰大厦、学府花园、西埔北市场片区等880户用地确权历史遗留问题;财政民生支出24.84亿元，占财政总支出76%。干部队伍有了新风貌，经济社会有了新局面。这些成绩主要得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民团结奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵，向所有关心支持东山发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢!在肯定成绩的同时，我们应该清醒地认识到各项事业刚刚起步，发展中还存在不少困难和问题，主要是：产业结构单一，发展方式较为粗放，创新转型能力不足，水产企业传统经营模式遇到瓶颈;开发区园区配套相对滞后，制约企业落地和投产，退城入园进展缓慢;大项目、好项目储备较少，发展后劲支撑乏力;财政增收来源有限，民生补短板项目资金压力较大;生态环境承载能力较弱，生态保护与传统水产养殖业的矛盾日益突出，生态修复工作进度与群众期盼仍有一定差距;体制机制创新和政府职能转变还不到位，干部队伍中不担当、慢作为和不贪不占也不作为的问题仍然不同程度存在，营商环境仍需进一步优化等等。我们要坚持问题导向，在新一年里采取更加有力的措施，认真加以改进。 二、2018年工作重点2018年是贯彻党的十九大精神的开局之年，是决胜全面建成小康社会、实施“十三五”规划承上启下的关键一年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习贯彻党的十九大精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯彻政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局和“四个全面”战略布局，围绕生态旅游岛建设，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，持续探索“生态+”模式，着力优化结构、转换动力、改善民生，扎扎实实地把十九大精神落实到加快宜居宜业宜游的富美新东山建设上来。经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9.2%，农业总产值增长4%，规模工业总产值增长8.8%，规模工业增加值增长8.5%，固定资产投资增长15%，外贸出口总值、实际利用外资均持平，社会消费品零售总额增长12%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和8.5%。重点抓好： （一）致力产业升级，增强经济发展后劲。转变农业生产方式。启动闽台浅滩渔场重要渔业水域生态修复行动计划，推进大澳渔港经济区建设，促进水产业完善产业链、提升附加值。实施水域滩涂养殖规划，推广生态养殖、深水网箱养殖，进一步规范鲍鱼等养殖产业，促进水产养殖与生态保护相协调。投入5000万元提升陈城、前楼现代农业核心示范园，培育农业新型主体、标准化示范场13家以上，促进产业融合，推动特色农业向标准化、规模化、产业化发展。加快工业集聚发展。全力推进园区建设，加快海顺路等12条道路进度，开工城垵污水处理厂，力争长山尾污水处理厂主体完工，建设通用厂房，加快中交围海造地项目报批，力促国电投“智慧能源项目”落地、宽广生物等8个项目投建、慧民电池等4个项目投产。修订完善新一轮的退城入园政策，按轻重缓急的要求，分期分批确定退城入园企业对象，加大政策和资金支持力度，切实推进企业加快退城入园步伐。鼓励引进外部资金、先进技术和管理方式，推动企业转变传统生产经营模式。巩固百家规模企业“基本盘”，力争新增规模企业5家。投建国家水产品检验研发重点实验室(福建)，推进旗滨玻璃技术改造、伟安等企业实施“机器换工”。主动跟进海关、检验检疫便利化措施，优化纳税服务，促进水产企业出口企稳回暖。推动三产提质增效。着眼创建全域旅游示范区，实施风动石、马銮湾景区提升工程，加快苏峰山景区规划开发。推进海湾公园三期、旅游集散中心建设，打造恒大滨海休闲旅游综合体，完善马銮湾、金銮湾片区商业娱乐等服务配套功能。以谷文昌干部学院投用为契机，开发红色旅游线路，做大谷文昌红色文化旅游品牌。培育打造澳角、湖尾、磁窑等乡村旅游示范点，串点扩面，推动全岛实现“三日游”体量。加大旅游宣传推介力度，持续提升和扩大国际半程马拉松等赛事影响力。用好节庆活动等载体，密切两岸往来交流。实施港口岸线规划开发，推进东山港改扩建工程、远洋渔业码头等项目，争取水域对外开放，发展仓储冷链物流，努力形成“大进大出”格局。落实扩大消费各项政策措施，拓展旅游、文化、养老等消费热点，鼓励、规范民宿经营，保持房地产市场健康稳定。加快推进电子商务发展，力争全年交易额突破13亿元、网上零售额完成8亿元。 （二）致力项目攻坚，持续扩大有效投资。做实重点项目。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，滚动实施“五个一批”项目，推动县级重点项目尽早开工建设、投产投用，力争形成投资量超50亿元。加快推进“十件大事”，争取高铁进岛列入上级规划，力促诏安湾特大桥及连接线工程东山段、环岛路湖塘至新厝段尽快投建。推动岛外引水第二水源、红旗水库扩容、5000吨级对台客货码头等项目加快实施。确保冬古作业区疏港公路二期通车，形成岛内小环岛公路闭合。强化招商引资。创新招商机制，优化项目流程，厘清部门和区镇职责，整合招商力量，组建专职队伍，压实招商责任。围绕产业布局，开展“一把手”招商、精准靶向招商，严格按照规划引导项目落地。争取118个在谈项目早签约、早投建，确保每季度集中签约、开工一批项目。破解瓶颈制约。集中力量开展项目用地征迁，力争完成农转用1500亩、供地2000亩，不断提高供地率。积极多方筹措资金保障项目建设，整合做强恒通等国有企业，防范化解金融风险。健全项目问题预警和快速协调机制，推动实现快审快办快批，为项目落地提供全程“一站式”服务。 （三）致力城乡融合，加快全域城镇化建设。建设精品城市。启动“多规合一”信息运用平台，开展城区控制性详细规划修编。推进“智慧城市”项目，建设大数据智慧中心和综合运营指挥中心。加快一中新校区、文体中心、双东湖湿地公园建设，推进年度投资19.8亿元的交通畅通、景观提升等九大工程，开工建设城乡污水管网收集系统，实施苏峰山段等9条道路路灯建设及节能改造，建成公共停车泊位240个，新建、改造供水管网15公里，投用市民文化广场等一批项目。推进城区“垃圾不落地”全覆盖，逐步实施垃圾分类试点，提升“门前三包”管理水平。打造特色小镇。开展全县特色小镇规划，培育“一镇一产一特色”。实施铜陵古城保护和开发，改善道路交通体系，加快南门湾片区改造，引进各项水上运动项目，打造充满活力的创客小镇，提升省级海洋运动特色小镇品牌。加快羊角山生态旅游公园等项目，创建生态养生等特色小镇。促进乡村振兴。推进农业供给侧结构性改革，创建国家级海洋牧场示范区。打造14个富美乡村、9个环境整治示范点、3个特色精品示范村和12公里美丽乡村景观带，挖掘田园生态景观、海洋元素和乡土文化等要素，推动富美乡村提升内涵、突显特色、培育产业。引导被征地农民转移就业，对服务全县发展大局做出突出贡献的村，给予政策支持和产业扶持，增强村级造血功能，壮大集体经济。推进农村集体产权制度改革省级试点工作，完成村级换届选举，增强村级组织自我管理、自我提升水平。 （四）致力生态创建，保持生态环境高颜值。严格整治管控。健全环境空气监测网络，确保全年环境空气质量符合国家二级标准。全面推行河长制，推进水污染防治，做好农村污水治理工作，加快铜砵埭沟、探石埭沟综合整治，完成双东污水处理厂提标改造。持续开展“五海”保护，保持严厉打击非法盗采海砂、违规抢建鲍鱼场的高压态势。加强农业面源污染防治，防止禁养区养殖回潮。强化生态保护。实施全县陆域生态保护红线制度，加快创建国家级海洋公园，实施旗滨矿区修复等重要生态系统保护修复工程。切实抓好国土绿化和森林质量提升工作，拓宽沿海基干林带，完善防护林体系建设，完成新建道路两侧绿化10公里以上，植树造林和森林经营6580亩。探索“生态+”模式。坚持绿色发展理念，引导生态与海洋经济、旅游产业、观光农业、园区、城建等领域融合发展，不断生成一批“生态+”项目，以生态环境的“高颜值”实现经济发展的“高素质”。 （五）致力民生改善，共建共享发展成果。补齐民生短板。实施年度投资14.16亿元的39个为民办实事项目，着力解决“四难一差”问题。开工建设樟塘中心幼儿园、康美中学教学楼等5个项目，确保文昌学村、西埔中心幼儿园等7个项目投用;推进教育综合改革，努力促进教育资源往一线倾斜，让东山的学生享受有质量的教育。全面实施优生优育促进工程，完成妇幼保健院整体搬迁，加快推进中医院迁建、县医院传染病房建设;深化医药卫生体制改革，有效配置全县医疗卫生资源，推进分级诊疗制度建设，着力解决卫技人才短缺问题。实施全县养老服务设施布局专项规划编制，推进居家养老服务照料中心覆盖各镇，建设第 一、第二吊唁堂。持续开展“十大文明”行动，加大优秀传统文化保护传承，做大关帝文化、黄道周文化等品牌。投用图书馆、水上运动培训服务中心，发挥民间各类文化体育协会的作用，推进文体活动进广场、进农村、进社区，提高群众参与度。完善社会保障。健全扶贫长效机制，巩固提升脱贫攻坚成果。新增城镇就业3260人以上，城镇失业人员再就业850人以上。推进社会保障扩面提标，城乡居民社会养老保险缴费率达95%以上，努力实现应保尽保。落实粮食安全省长责任制，确保我县粮食安全。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益，关爱农村留守儿童健康成长。维护社会稳定。深化平安海岛、法治东山建设，全面排查、依法化解风险隐患，解决群众合理诉求。推进安全生产领域改革发展，推动乡镇船舶、海上渔业、道路交通、涉氨企业等重点领域安全生产形势持续向好。以“一品一码”平台建设为抓手，坚持全覆盖、全链条、全过程监管，全力保障食品安全。做好第四次全国经济普查工作。加强防汛抗台、防震减灾能力建设，确保人民群众生命财产安全。 三、加快建设人民满意的服务型政府新时代要有新气象，更要有新作为。我们要以党的十九大精神为指引，锐意进取，合力攻坚，努力开创政府工作新局面。一要锤炼本领，依法全面履职。贯注新思想、落实新理念，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，推进“两学一做”学习教育常态化制度化，全面增强“八大本领”。带头尊法学法守法，提高依法办事的能力和水平。坚持科学决策、民主决策、依法决策，推进政务“五公开”，自觉接受人大及其常委会监督、政协民主监督、社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。二要敢于担当，尽责干事创业。弘扬谷文昌精神，大力培养干部队伍敢担当、勇担责的状态和风气，不为困难所阻、不为风险所惧、不为杂音所扰，敢作决策、勇挑担子，努力把难干成的事干成，把难突破的工作突破。强化督查问责，严厉整肃不作为、乱作为。坚持以人民为中心，加快补齐民生短板，呼应群众关切需求，不断提升群众的获得感、幸福感、安全感。三要勇于探索，深化改革创新。抓住全省建设“21世纪海上丝绸之路”核心区、全市创建开放型经济新体制试点试验等重要契机，结合实际、发挥优势、先行先试。推进经济技术开发区、旅游经济开发区体制机制改革创新，开展事业单位分类改革和新一轮政府机构改革，推进城市综合执法体制改革，完成事业单位和国有企业公车制度改革，以改革创新突显东山特色特质、提升政府工作效率效果，赢得群众的满意和信任。四要以上率下，保持廉洁本色。坚定不移推进全面从严治党，履行主体责任，把党风廉政建设责任制落实到位。严格执行《准则》《条例》，落实中央八项规定实施细则。加强项目建设、土地出让、政府采购、用地征迁等重点领域和环节的监管，加强行政监察和审计监督，支持监察体制改革，管好公务人员、公共资源、公共权力、公共资金，让党员干部知敬畏、存戒惧、守底线，锻造政府风清气正良好形象。各位代表!东山加快发展其时已至，干事创业其势已成!让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委、市政府和县委的坚强领导下，与全县人民同心，与伟大时代同行，抢抓机遇，奋勇争先，为建设生态旅游岛，打造宜居宜业宜游的富美新东山而努力奋斗!《政府工作报告》有关注解三抓三比、十项竞赛：即2017年年初，市委、市政府决定在全市范围内开展“三抓三比、十项竞赛”活动。“三抓三比”：抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;“十项竞赛”：工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业项目竞赛、重点民生项目竞赛、生态与水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程竞赛、公共配套项目竞赛。“追解促”活动：即“追问题、解难题、促发展”活动，是“抓作风比营商环境”竞赛中的一项专题活动，旨在加强干部作风建设，切实解决服务不优、保障不力等问题，进一步打造更好更优的营商环境。PPP：即Public-Private-Partnership的字母缩写，指政府与私人组织之间，为合作建设城市基础设施项目或为提供某种公共物品和服务，以特许权协议为基础，彼此之间形成一种伙伴式的合作关系，并通过签署合同来明确双方权利和义务，确保合作顺利完成，最终使双方达到比预期单独行动更有利的结果。智慧景区：即景区对游客、景区工作人员实现可视化管理，优化再造景区业务流程和智能化运营管理，同旅游产业上下游企业形成战略联盟，有效保护遗产资源的真实性和完整性，提高对旅游者的服务质量，实现景区环境、社会和经济的全面、协调和可持续发展。四大规划：即战略规划提升、“多规合一”、城乡总体规划、城市景观风貌规划四大规划。数字城管：即综合运用现代数字信息技术，创建城市管理和市民服务综合指挥系统，通过多部门信息共享、协同工作，构建起沟通快捷、责任到位、处置及时、运转高效的城市管理、公共服务的监督和处置新机制，全面提高城市管理和政府公共服务水平。门前三包：即包责任区内环境卫生;包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁、完好;包责任区内设施秩序。七大攻坚工程：即特色产业发展工程、搬迁改造安居工程、教育培训扶智工程、医疗保险救助工程、社会保障兜底工程、基础设施完善工程、“双薄弱村”强基工程。“文明东山·十大文明”行动：即我县从文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信十个方面开展工作,提升东山文明新形象。六大专项行动：即开展打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信仿积案、整治交通安全隐患及铲除消防安全隐患六大行动。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务的简称。最多跑一趟：即群众或企业到政府机关办理行政审批和政府公共服务等涉民涉企事项时，在申请材料齐全、符合法定要求的情况下，能够只跑一趟甚至一趟不用跑，实现特定事项或环节一次性办成事。三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。多规合一：即把国民经济和社会发展规划、城乡规划、土地利用规划、生态环境保护规划等多个规划融合到一张可以明确边界线的县域图上，实现一个县一本规划、一张蓝图，解决现有规划自成体系、内容冲突、缺乏衔接协调等突出问题。十件大事：即县第十三次党代会提出要干好环岛路，沿海大通道，岛外引水工程，风动石-苏峰山旅游带景点建设提升，对台直航、远洋渔业两个码头，通勤机场，全岛海湾整治，谷文昌干部学院，三级综合医院，现代综合教体中心等十件大事。五大发展理念：即创新、协调、绿色、开放、共享。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。智慧能源项目：即2017年9月，东山经济技术开发区与国家电投集团北京电力公司签订的智慧能源项目，共同进行科技园智慧能源系统的规划、可研、投资、建设和运维管理。该项目的合作建设，将进一步完善园区基础设施建设，为园区提供更为全面便捷的服务，改善我县能源供应不足的情况，转变能源供给市场化模式，充分利用可再生能源，促进绿色可持续发展。机器换工：即传统优势产业和劳动密集型产业为化解用工成本高、招工难，摆脱人力依赖，以先进的机器代替人工，提高企业产品质量与生产稳定性、标准化程度，促进企业劳动生产率和技术贡献率提升。五个一批：即《福建省人民政府关于进一步建立健全项目常态化管理工作机制的意见》(闽政〔2016〕14号)中提出的“加快形成‘谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批’的滚动发展态势”。智慧城市：即利用先进的信息技术，实现城市智慧式管理和运行，进而为城市中的人创造更美好的生活，促进城市的和谐、可持续成长。大数据智慧中心和综合运营指挥中心：即服务于大数据存储、挖掘、分析和应用的数据中心，包括统一的云计算中心、数据共享交换体系、数据资源管理体系、数据资源服务体系。主要是承载智慧综合运营指挥中心的职能，搭建平台互联、信息共享、随需组合、优势互补的指挥环境，打造集应急指挥中心、综合运营中心、创新体验中心、县域科学知识普及基地为一体的城市智慧综合体。一镇一产一特色：即各镇对未来发展定位，整合优势资源，在镇域内形成特色产业，且产业发展要差异定位、错位发展，并在县域形成全盘统筹、优势互补的特色产业集群。农村集体产权制度改革：即针对农村集体资产产权归属不清晰、权责不明确、保护不严格等问题，探索赋予农民更多财产权利，明晰产权归属，完善各项权能，激活农村各类生产要素潜能，建立符合市场经济要求的农村集体经济运营新机制。五海：即海岸、海湾、海岛、海滩、海水。四难一差：即上学难、看病难、养老难、出行难、公共配套差。一品一码：即一个批次产品有唯一的追溯码，实现食品质量安全全覆盖全链条可追溯。两学一做：即学党章党规、学系列讲话，做合格党员。增强“八大本领”：即增强学习本领，增强政治领导本领，增强改革创新本领，增强科学发展本领，增强依法执政本领，增强群众工作本领，增强狠抓落实本领，增强驾驭风险本领。政务“五公开”：即对决策、执行、管理、服务、结果的公开。《准则》《条例》：即《中国共产党廉洁自律准则》《中国共产党纪律处分条例》。

  2025-07-27

• 东山举行招商推介活动 20个重点项目现场签约

  东山县通过举办招商推介活动，成功推动20个重点项目现场签约，总投资额达42.23亿元，涵盖农业、工业、旅游服务业等多个领域，标志着当地招商引资工作取得新突破。此次活动进一步优化了产业结构，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、活动背景与签约项目概况 东山县围绕产业发展需求，聚焦重点领域精准招商，成功促成20个合同项目落地。签约项目涵盖一、二、三产业，其中农业项目1个，工业项目8个，旅游服务业项目11个。这些项目将有效带动当地产业升级，促进就业与经济增长。 二、重点工业项目推动产业转型 工业领域签约项目总投资11.75亿元，包括中商盛世标准化通用厂房项目等。该项目投资6亿元，以数据化园区服务管理为核心，建设智慧园区服务平台，整合研发中心、企业总部、金融服务等配套功能，打造全产业链数字化生态。此外，顺发水产退城入园等项目将进一步优化工业布局，提升产业集聚效应。 三、旅游服务业项目打造海岛特色品牌 旅游服务业签约项目总投资30.18亿元，占比超七成。海湾公园三期旅游综合体项目投资约5亿元，规划建设滨海主题广场、游步道、海上游乐设施等，与现有的一、二期工程联动，形成独具东山海岛风情的旅游轴线。闽盐星月酒店、铜锣湾广场等项目也将丰富当地旅游业态，提升服务品质。 四、奠基剪彩项目助力全面发展 除签约项目外，东山县同期举行18个奠基剪彩项目，总投资35.99亿元，涉及工业、旅游、民生等领域。其中，工业项目投资13.6亿元，旅游项目投资8.56亿元，民生项目投资13.83亿元，体现了当地在经济增长与社会发展方面的均衡布局。 五、活动意义与未来展望 此次招商推介活动展现了东山县的产业吸引力和投资潜力，为区域经济可持续发展奠定基础。未来，东山县将继续优化营商环境，推动项目落地见效，进一步释放招商引资的带动效应，助力打造更具竞争力的产业体系。

  2025-07-18

• 【东山县招商】东山县水产品外贸基地获国家级认证

  东山县凭借水产品产业优势成功入选国家外贸转型升级基地，成为福建省唯一获此殊荣的县域。这一认定标志着当地通过招商引资和产业升级，构建了从海洋捕捞到精深加工的全产业链体系。在国家商务部组织的农产品类基地评选中，全国共63个基地入围，东山县的水产品基地以其完善的产业配套和突出的外贸贡献脱颖而出。 一、基础设施建设支撑外贸升级 东山县重点推进厦门港东山5000吨级对台客货码头建设，完成码头作业区装卸设备智能化改造，新增冷链仓储容量12万立方米。港口配套的保税物流中心通过海关验收，实现进出口货物"一次申报、一次查验、一次放行"。据交通运输部门公开数据显示，该码头年吞吐能力提升至80万吨，对台贸易航线每周固定班次增加至5班。 二、产业园区集聚效应显现 以海峡两岸（福建东山）水产品加工集散基地为核心，建成占地6000亩的海洋生物科技产业园，引进精深加工企业43家。园区实施"退城入园"政策后，水产品加工企业集中度提升至78%，形成从育苗、养殖到加工、研发的完整产业链。商务部门备案信息显示，园区企业年出口额超15亿美元，其中对东盟出口占比达35%。 三、科技创新驱动品牌建设 当地实施商标品牌战略，新增"东山鲍鱼"等地理标志证明商标3件，企业累计获发明专利56项。6家龙头企业承担省级"智能化生产线改造"项目，开发即食海参等深加工产品23个品类。海关统计表明，高技术含量水产品出口占比从五年前的12%提升至28%，产品溢价能力显著增强。 四、国际展会拓展贸易渠道 组织企业参与中国国际进口博览会等12个国际展会，与21个"一带一路"沿线国家建立稳定贸易关系。渔业部门统计显示，东山县水产品已出口至全球46个国家和地区，出口品类从初级加工品扩展到调理食品、生物制剂等7大类。跨境电商渠道出口额连续三年保持40%以上增速。 五、产业效益与生态保护协同发展 在产量稳步提升的同时，东山县建立海洋牧场示范区4.6万亩，推广生态养殖面积占比达65%。环保监测数据显示，近岸海域一类水质面积较基准年扩大17个百分点。这种"以养护海"的模式被自然资源部列为海洋经济创新发展典型案例。 当前，东山县正依托国家级外贸基地平台，深化与台湾地区的水产技术合作，规划建设国际水产品交易中心。这一系列举措将持续强化其作为东南沿海水产品外贸枢纽的地位，为县域经济高质量发展注入新动能。

  2025-07-18

• 【东山县招商】福建东山集中签约开工27个项目 总投资超百亿元

  2023年11月，福建省东山县举行第四季度项目集中签约开工活动，现场签约项目14个、开工项目13个，计划总投资近123亿元。此次活动是东山县深化招商引资、推动高质量发展的重要举措，涵盖新型工业、文旅融合等多个领域，将为当地构建现代化产业体系注入新动能。 （一）重大产业项目引领转型升级 此次签约的重点项目中，光伏玻璃项目拟投资40亿元新建、改建5条生产线，聚焦延伸产业链条，推动传统产业向高端化、绿色化转型。该项目通过技术创新和资源集约利用，将进一步提升区域产业竞争力，带动上下游配套企业集聚，助力打造特色产业集群。漳州市相关领导在活动中对企业加大投资、深耕实体经济的做法表示肯定，强调要以重点项目为抓手，推动产业结构优化升级，形成更具韧性的产业生态。 （二）文旅融合项目激活滨海经济 开工项目中的水世界文化旅游项目总投资约15亿元，选址金銮湾“矿泉湖”周边区域，规划建设海洋世界、儿童娱乐世界、主题酒店及水上娱乐设施等业态。项目依托东山县丰富的海洋生态资源和滨海景观优势，致力于打造国内领先的滨海旅游度假区，推动文旅体产业与夜间经济深度融合。该项目的建设将填补区域高端文旅产品空白，提升旅游接待能力，促进消费升级和就业增长。 （三）优化营商环境夯实发展根基 漳州市委、市政府持续深化“放管服”改革，通过简化审批流程、强化要素保障、建立“一企一策”服务机制等措施，为项目落地和企业发展提供全周期保障。东山县落实市级部署，组建项目服务专班，主动对接企业需求，解决用地、用能、融资等难题，营造亲商安商富商的良好环境。此次集中签约开工活动的顺利举行，正是当地营商环境持续优化的具体体现，为后续更多优质项目落地奠定基础。 （四）立足资源禀赋谋划高质量发展 近年来，东山县深入学习贯彻党的十九届五中全会精神，立足“海洋生态、历史人文、文化体育”三大资源优势，高起点谋划推进高质量项目。通过整合滨海旅游资源、发展海洋经济、推动绿色工业转型，加快国际旅游岛建设步伐。此次集中签约开工的项目涵盖工业、文旅、基础设施等多个领域，既注重经济效益，又兼顾生态保护和民生改善，将为东山县全方位推动高质量发展超越提供有力支撑。 下阶段，东山县将持续聚焦项目建设“牛鼻子”工程，强化统筹协调，倒排工期、挂图作战，确保签约项目早落地、开工项目早投产。同时，围绕产业链招商和精准招商，吸引更多符合区域发展定位的高端项目入驻，构建多元发展、多极支撑的产业格局，为福建全省经济社会发展贡献县域力量。

  2025-07-17

• 【东山县招商】东山关区跨境B2B出口通道全面启动 提升对外贸易水平

  福建省东山县跨境电商B2B出口通道的打通，标志着该区域在对外贸易领域的重要突破，对招商引资工作产生了积极推动作用。通过首票报关单的顺利放行，漳州跨境电商综合试验区建设取得新进展，促进了区域经济一体化，为吸引外资和优化营商环境注入新活力。 一、发展背景与政策框架 福建省长期支持跨境电商发展，作为国家级试点区域，漳州市积极响应国家战略，打造跨境电商新高地。2022年，国务院批复漳州跨境电商综合试验区实施方案，提出"一核两翼多园"的布局思路。核心围绕漳州主城区加强数字化建设，两翼中的"环东山湾"翼依托东山岛的区位优势，聚焦对台经贸合作。这一政策旨在发挥福建对台开放的优势，通过跨境电商模式加速两岸经济融合。东山湾以其天然深水港和丰富旅游资源，被定位为对台贸易枢纽，推动了包括海外仓和进口商品展示中心的配套建设。政策导向强调线上线下协同发展，逐步形成跨境商品集散中心。 二、关键事件与技术实施 事件发生在2023年，东山关区实现首票跨境电商B2B出口报关单的正式放行。该票货物以跨境电商直邮模式申报，主体为中港水产食品公司，出口产品为水产制品，体现了新模式的应用效率。这一突破得益于海关和商务部门的协同创新，优化了报关流程和监管机制。东山海关采用了先进的通关技术，如智能化系统审核，提升处理速度。首票运行中，弱化了数据量值，更注重流程验证和模式可持续性。此举不仅验证了B2B出口通道的稳健性，还为后续同类企业提供了标准化范例，降低了贸易壁垒，支持本地企业拓展国际市场。 三、战略优势与区域协同 漳州市的战略以环东山湾为核心支点，充分发挥对台开放和口岸联动优势。东山岛拥有直达金门或澎湖的直航条件，结合外地游客资源，构建了"跨境电商＋旅游＋购物"的融合模式。在运作机制上，东山设置了进口商品展示交易中心，并利用小额贸易船只与金门等地建立海外仓网络。这确保了商品从台湾到东山的高效物流，再通过全国配送系统覆盖内需。优势表现在降低运输成本和缩短供应链，例如利用现有旅游通道整合客流与货物流动。同时，该模式与福建其他城市如厦门、福州的港口形成互补，强化了整体对外贸易竞争力，为区域招商引资打造独特磁极。 四、经济影响与未来展望 这一通道打通为福建经济带来多重利好。直接刺激本地水产等特色产业出口增长，带动就业和产业链升级，助力招商引资吸引更多外资项目。中长期看，它推动了跨境电商业态的规范化发展，符合国家"一带一路"倡议方向。对台合作方面，建立海外仓和集散中心有助于深化两岸贸易往来，促进和平发展环境。未来工作重点包括完善监管体系、扩大商品类别覆盖范围，并探索与邻近东南亚地区的协同。根据规划，漳州将聚焦培育跨境商圈，利用试点经验辐射全省，目标建成全国领先的对台电子商务基地，支撑福建更高水平对外开放。

  2025-07-11

• 【东山县招商】福建漳州东山签约两个涉核项目 助力核能安全与监测能力提升

  福建省漳州市东山县通过招商引资成功引入两个涉核项目，分别为生态环境部核与辐射安全中心福建分中心和漳州核能监测中心。这两个项目的落户将进一步强化福建省在核能安全监管与辐射环境监测领域的技术支撑能力，同时为地方经济发展注入新动能。项目签约仪式由福建省生态环境厅、中核国电漳州能源有限公司与东山县人民政府共同完成，标志着漳州在核能产业链布局上的重要进展。 一、项目背景与意义 漳州东山县地处福建东南沿海，拥有得天独厚的地理位置和自然资源。随着中核国电漳州能源有限公司在云霄县投建的漳州核电站项目稳步推进，配套核能安全与监测设施的完善成为必然需求。此次签约的两个项目将填补区域核能监管技术空白，提升应对突发辐射事件的能力，并为核能产业可持续发展提供保障。 二、生态环境部核与辐射安全中心福建分中心 该项目选址位于东山县漳州市示范性社会实践基地东侧，占地面积约100亩，主要功能包括民用核设施安全监管、辐射环境监测、突发事故应急响应等。此外，中心还将承担核安全国际交流、公众科普宣传等任务，成为福建省核与辐射安全领域的重要技术支撑平台。 三、漳州核能监测中心 该项目位于东山县陈城镇白埕村，占地面积约20亩，总投资约7450万元，将建设前沿实验室、监督性流出物实验室及配套环境实验室。监测中心建成后，主要服务于漳州核电站及周边区域的辐射环境监测需求，确保核能利用过程中的环境安全。 四、区域协同与未来发展 两个项目的落地不仅强化了漳州东山县在核能产业链中的角色，还与云霄县的漳州核电站形成协同效应，推动福建省核能产业的高质量发展。未来，漳州有望依托核能项目打造集技术研发、安全监管、环境监测于一体的综合性基地，为清洁能源发展提供示范。 此次签约是福建省优化能源结构、推动绿色低碳发展的重要举措，也为漳州东山县的产业升级和经济增长开辟了新路径。项目的实施将进一步巩固福建在核能安全领域的领先地位，助力国家“双碳”目标的实现。

  2025-07-10

• 【东山县招商】东山跨境电商B2B出口突破百万美元 政企联动助推外贸新业态发展

  在福建省漳州市东山县招商引资政策推动下，当地跨境电商B2B出口实现显著突破。东山县商务局联合海关部门积极对接企业，引进跨境电商平台，助力水产企业通过新业态拓展海外市场，累计完成6票出口业务，总金额达160万美元。这一成果标志着东山县外贸转型升级取得阶段性进展，为区域经济高质量发展注入新动能。 一、政策赋能打通跨境电商出口通道 漳州市获批跨境电商综合试验区后，东山县迅速响应政策红利，重点推进跨境电商B2B直接出口（海关监管代码9710）模式落地。东山县商务局与东山海关成立专项工作组，简化企业备案流程，优化通关服务，推动跨境电商与本地特色水产品出口深度融合。据公开信息显示，首批试点的水产企业通过阿里巴巴国际站等平台，将冻鱿鱼、虾制品等产品销往东南亚及欧美市场。 二、产业转型激活传统外贸新优势 东山县作为福建省水产加工基地，以往依赖传统外贸代理模式。跨境电商新业态的引入，促使企业建立自主数字营销体系，缩短中间环节，利润率提升约15%。东山县商务局组织企业参与跨境电商培训，指导其运用大数据分析海外需求，针对性开发高附加值产品。部分企业已尝试通过独立站运营，直接获取终端客户订单，推动出口模式向“小单化、高频次”转变。 三、双轨并行构建全链条服务体系 当前东山县正同步推进B2B出口与对台跨境电商B2C进口试点。一方面搭建跨境电商公共服务平台，整合物流、支付、报关等第三方服务资源；另一方面探索“跨境电商+海外仓”模式，鼓励企业在RCEP成员国布局仓储设施。东山海关实施“提前申报”“抵港直装”等便利措施，出口货物通关时间压缩至2小时内。 四、创新驱动培育外贸增长极 东山县计划扩大试点企业范围，重点扶持科技型外贸主体。依托闽台经贸合作优势，探索半导体配件、精密仪器等产品通过跨境电商出口。漳州市商务局公开资料表明，未来将优化监管流程，对符合条件的出口企业实行“白名单”管理，推动跨境电商与市场采购贸易、外贸综合服务等业态协同发展，力争三年内跨境电商年交易额突破5000万美元。

  2025-07-10

• 【东山县招商】2019年东山县政府工作报告

  政府工作报告   2018年12月28日在东山县第十七届人民代表大会第三次会议上  东山县人民政府县长朱真  各位代表：  现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。   一、2018年工作回顾  一年来，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，打好三大攻坚战，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。  全县预计完成生产总值229.8亿元，增长8.5%;农业总产值76亿元，增长5.5%;规模工业总产值330.1亿元，增长10%;规模工业增加值90.8亿元，增长9.7%;固定资产投资100亿元，增长23%;外贸出口总值89亿元，下降7%;实际利用外资2.2亿元，完成任务的110%;社会消费品零售总额49.4亿元，增长11.5%;一般公共预算总收入17.08亿元，与去年基本持平;地方一般公共预算收入11.08亿元，下降2.8%;城镇居民人均可支配收入36678元，增长10%;农村居民人均可支配收入21020元，增长8.7%。  一年来，我们着力项目攻坚，后劲支撑更为有力。竞赛活动不断深化。140个“三抓三比、十项竞赛”活动参赛项目预计投资129亿元，完成任务的156%，带动规模工业总产值、规模工业增加值、固定资产投资等指标增幅位居全市前列。重点项目扎实推进。推行“四步诊疗法”，获批用林1038亩、用海1962.7亩、农转用及土地征收784.2亩，供地1381.8亩。新增130个“五个一批”项目，7个重大赶超项目和117个县级重点项目分别完成投资33亿元和70亿元，一中新校区等34个项目开工建设，岛外引水第二水源等项目加快推进，谷文昌干部学院教学综合楼等23个项目建成投用。招商引资成效明显。各级领导外出招商101次，海洋世界等42个总投资超70亿元的项目签约，泰之味等33个项目落地。  一年来，我们着力动能转换，发展质量更趋良好。农业农村优先发展。完成乡村振兴战略规划编制，扎实推进4个市级示范镇和24个市级示范村建设。修编养殖水域滩涂规划，全县水产品总产量42万吨。建设5个农业产业园，新增8家家庭农场示范场和3个农业智慧化项目，东沈村成立全市首家村级乡村旅游合作社。县财政奖补1550万元，实施冬古网具集中区等93个乡村振兴项目，打造14个富美乡村和10个美丽乡村示范村。建设高标准农田2760亩;培育新型职业农民400名，科技特派员实现行政村全覆盖。工业经济稳中向好。产值上亿元企业51家，其中上5亿元企业21家;新增新上规模工业企业6家。两个园区承载能力增强，长山尾污水处理厂建成、城垵污水处理厂开工，水电路等配套加快推进，成功引进世界500强国电投集团智慧能源、国企中商盛世通用厂房等项目，海尚水产等5家企业投产。福建旗滨集团被确认为全县首家总部企业，中港、腾新等6家企业分别列入省级技术创新和“两化融合”项目，博嘉、辉永泰分别列入省级高新技术企业备案和科技小巨人领军企业。第三产业活力增强。羊角山生态旅游公园、马銮湾旅游综合体等项目加快推进，华毅游艇等项目运营，景区亮化工程等配套进一步完善。全国海钓锦标赛、国际风筝板公开赛等活动成功举办，7部影视剧在东山取景拍摄，获评中国新闻摄影学会摄影基地等荣誉，全市唯 一、连续5届上榜全国百佳深呼吸小城，旅游知名度进一步提升。开通“京东东山特产馆”，电商交易额14亿元，增长19%;网上零售额9.5亿元，增长22%。恒大、中骏等项目相继开工，房地产市场保持稳定，销售36万㎡。  一年来，我们着力生态建设，海岛颜值更有品位。污染防治持续攻坚。环境空气6项污染物指标达国家二级标准;新能源公交车总数97辆，居全市县级首位。河长制全面落实，畜禽、牛蛙养殖面源污染整治等工作有力有效，东赤港、石埔溪、铜砵埭沟水质及水环境提升，东英溪综合整治完成;双东污水处理厂提标改造，实现一级A达标排放;城乡污水收集系统项目投建。近岸海域水质优良面积比例91.9%。危险废物处置利用率、规范管理达标率均为100%，土壤环境质量保持稳定。生态保护持续加强。环保执法力度加大，处罚违法企业16家，查封违法企业11家。实施农村环境连片综合整治，完成11个村庄生活垃圾治理、15个村庄污水治理。矿山生态恢复治理50.8亩，新增水土流失治理200亩。国土绿化和森林经营7446亩，新增生态公益林和一般林地储备库1020.5亩。人居环境持续改善。完成西铜公路等主干道两侧建筑立面控制规划，城南路南段完工，文昌路探石段、疏港公路大产段等道路提升改造，冬古作业区疏港路 一、二期全线绿化。新建改造低压线路28公里、供水管网15公里、雨污管网12公里、燃气管网9公里，新增公共停车位240个。“门前三包”工作全面推进，2条街道列入全市示范街。拆违超70万㎡，完成任务的140%，拆后土地利用率96.5%。   一年来，我们着力机制创新，深化改革更具成效。深化行政审批制度改革。承接上级下放事项20项、取消16项、调整13项，审批流程精简为“受理-审查-决定”3个环节。106项审批事项推行“证照分离”，全市首推“扫码办件”，1105项审批、服务事项实现网办，审批承诺时限控制在法定时限50%以内，即办率超96%。公布“一趟不用跑”“最多跑一趟”办事清单954项，转化率80%以上。深化重点领域改革。全面完成机关企事业单位公务用车改革，累计精简公务车153部。深化医药卫生体制改革，组建县总医院。推进林权、农村集体产权制度改革省级试点，基本完成土地承包经营权确权登记颁证。实施国地税征管体制改革，完成机构合并，有序推动社会保险费和非税收入征管职责划转。其他领域改革工作全面推进。深化对外合作。举办第27届海峡两岸(福建东山)关帝文化旅游节;对台出口40亿元，对台小额贸易3207万美元。成立福州东山商会，“东商回归”签约项目7个，总投资18.4亿元。组织30家次企业参加“漳州味·世界行”等活动，拓展国内外市场。  一年来，我们着力改善民生，人民生活更加美好。百姓获得感更多。民生支出22.9亿元，占财政总支出的76%;40个为民办实事项目完成投资14.5亿元。巩固精准脱贫成果，投入扶贫资金1860万元，增长1倍以上，落实住房、医疗、教育三大保障，强化“养鸡生蛋”长效扶贫机制，建档立卡贫困户767户1755人稳固脱贫、人均可支配收入增长24.6%，8个贫困村稳固摘帽。农村低保、残疾人“两项补贴”、城乡特困人员救助供养等民生保障标准和机关企事业单位离退休人员基本养老金、城乡居民基础养老金、被征地农民养老保障等社保待遇水平全面提高。配租配售公租房、经济适用住房、限价商品房261套。城镇新增就业3293人，城镇失业人员再就业876人。群众满意度更高。文昌学校招生办学，“城区挤、大班额”问题有效缓解;公办幼儿园3所投用、4所开工，新增学位900个。奖教奖学129万元，乡村教师生活补助标准提高到月人均400元。8所中小学被评为省义务教育教改示范性建设学校，教育“两项督导”顺利通过省级评估。中医院迁建项目主楼开工，公办村卫生所规范化建设全面完成;新增产科、儿科床位35张，新增卫技人员100名。完成23个养老补短板项目建设，铜陵日间照料中心及前何、埔头幸福院分别获评省五星级照料中心、五星级农村幸福院。举办黄道周文化学术研讨会、省全民健身运动会(东山赛区)等活动，群众精神文化生活更加丰富。蝉联省级文明县城荣誉称号。社会安全感更强。持续深化平安海岛建设，扫黑除恶专项斗争取得阶段性成效。升级“雪亮工程”等立体治安防控体系，开展维稳“六大专项行动”，做好矛盾纠纷排查化解工作，获评全国法治县创建活动先进单位、全国信访工作“三无”县。打好防范化解重大风险攻坚战，健全金融风险化解预警机制，积极处置企业融资逾期问题，防止爆发大面积金融风险。落实安全生产责任制，顺利通过省安全生产巡查，全面开展重点领域大排查大整治活动，全力消除各类安全隐患。  与此同时，妇女儿童、青少年、老干部、外事侨务、民族宗教、统计、工会、双拥、征兵、人防、海防、档案、社会科学、地方志、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。  一年来，我们着力全面履职，勤政优政更显作为。营商服务惠企利企。全力支持民营企业发展，落实各项税收优惠政策，全年减税降负近1亿元;及时发放应急周转金1.08亿元，政银企对接资金19亿元，履约率超85%。完善东山港铜陵码头海关监管场所，进出口通关时间累计分别压缩36%和25%，通关费用减少三成以上。权力运行依法依规。深化政务公开和政府信息公开，认真执行人大决定决议，自觉接受人大、政协和社会监督，办理人大代表建议75件、政协委员提案82件，办复率均为100%。落实民主集中制，“三重一大”事项均提交县政府常务会议、县委常委会议研究决定。完成审计项目21个，增收节支2460万元;建设工程项目招投标119宗、政府采购112宗，资金节约率分别为9%和11.6%。廉政建设落细落实。坚持全面从严治党，党风廉政建设主体责任清单有效落实，政府系统廉政建设和反腐败工作持续推进。严格落实中央八项规定精神及实施细则，政风行风持续改善。   以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!  在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，传统水产行业转型升级亟待突破，部分企业生产经营困难因素增多;用地用海用林等要素瓶颈凸显，项目落地受到较大制约;环保历史欠账较多，海岛生态环境保护任重道远;地方财力有限，民生保障短板还很多，与群众的需求还有不小差距;干部队伍中本领恐慌、庸政懒政、不贪不占也不作为的现象仍然存在，行政效率、营商环境需进一步提升等。面对新时代、新要求，我们必须直面问题，敢于担当，创新举措，切实加以解决。   二、2019年工作重点  2019年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，*学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，全面落实中央、省、市各项决策部署，坚定不移把五大发展理念贯穿政府工作全方位、全过程，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，以供给侧结构性改革为主线，以区域联动为导向，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，坚持高质量发展落实赶超，持续深化“三抓三比、十项竞赛”，坚决打好三大攻坚战，着力优化结构、转换动能、改善民生，加快建设宜居宜业宜游的“生态旅游岛·富美新东山”。  经济社会发展主要预期目标是：全县生产总值增长9%，农业总产值增长4.2%，规模工业总产值增长10%，规模工业增加值增长9.7%，固定资产投资增长20%，外贸出口总值增长3.4%，实际利用外资增长10%，社会消费品零售总额增长10.5%，一般公共预算总收入增长4%，地方一般公共预算收入增长3%，城镇居民和农村居民人均可支配收入分别增长9%和9.5%。重点抓好：   （一）聚焦高质量，力促产业转型升级。推动工业发展提速。坚持把发展经济着力点放在实体经济上，着力破解园区用地瓶颈，加快推进智慧能源、通用厂房等项目，持续完善园区平台功能。落实项目专班服务，推动21个已签约项目落地，6个已摘牌项目投建，华昌、超正等6个项目建成投产。加快“退城入园”步伐，完善激励和约束机制，确保企业退得出、建得起、发展好。落实扶持民营经济发展的各项政策措施，支持102家规模工业企业做大做强，力争新增新上规模工业企业5家以上。引导企业加快技术改造步伐，完成技改投资6亿元以上。加快全域旅游提质。编制完成全域旅游、智慧旅游和苏峰山景区规划。全力确保海湾公园三期、游客集散中心、海洋世界等项目落地投建，推进铜陵古城保护性开发建设，拓展旅游新业态。围绕旅游“12要素”，精准施策，大力扶持星级酒店、滨海游乐、旅居养老等产业发展壮大，促进民宿规范运营。以谷文昌干部学院投用为契机，打造百里木麻黄、前何村“谷意情深”等7个现场教学点，丰富红色研学内涵。扩大国际半程马拉松赛等赛事活动影响力，推动旅游与康体、文创等有机结合，推介更多文体旅游、乡村旅游精品线路，加快形成“全季、全域、全业态”旅游模式。坚持创新驱动提效。鼓励企业加大研发投入、提升创新能力，组织实施一批技术研发、成果转化示范项目，在两化融合、智能制造、高新技术企业等方面实现新突破。启动智慧城市一期项目，加快建设“数字东山”。加速现代服务业与休闲农业、特色工业创新融合发展，培育一批交易额1000万元以上电商企业，力争全县电商交易额增长15%以上。坚持“人才是第一资源”理念，落实促进人才优先发展政策措施，引进各领域高层次专业人才，为创新驱动发展增活力、添动力。   （二）聚力强“三农”，推进乡村振兴战略。让农业更强。转变捕捞生产方式，鼓励钢质渔船转产，发展远洋渔业;落实养殖水域滩涂规划，规范近海养殖，探索湾外深水养殖、工厂化集中养殖等模式，大力发展“四条鱼”。推进农业可持续与绿色发展，推动沙生蔬菜多样化、精细化种植，推广热带新兴水果品种，建设6个设施蔬菜和4个标准化水果种植基地，培育新型农业经营主体15家以上，力促陈城镇入选全国农业产业强镇。让农村更美。坚持“五个留住”，持续改善农村人居环境，打造各具特色的生态宜居乡村。加快美丽乡村建设，实施“一革命四行动”，建设公厕8座以上，新建改造农户标准三格化粪池1200户，提升村庄生活垃圾、污水治理水平。开展各镇主干道两侧建筑立面控制规划，推进屋顶“平改坡”试点。深化校地合作，提升澳角、磁窑等乡村振兴规划，着力打造10个精品样板示范村。让农民更富。加大涉农资金整合力度，发挥财政奖补资金撬动作用，实施县域金融机构涉农贷款增量奖励等政策，形成多元化投入格局，助力农村发展、农民创业。支持村集体经济发展，保障村级组织运转经费，提高村干部基本报酬。加快培育特色小镇，引导各村因地制宜发展乡村旅游、农村电商、传统手工等产业，让农民获得产业链更多增值收益，力争农村居民收入增速快于城镇居民。开展脱贫攻坚战稳定提质三年行动，保持现有扶贫政策不变、力度不减，巩固提升“两不愁三保障”成果。    （三）践行“生态+”，提升海岛生态质量。打好污染防治攻坚战。深化环保“三合一”督察反馈问题整改，推进“清新水域、洁净蓝天、清洁土壤”三大工程，开展7项污染防治攻坚。加强环境空气质量监测，加快臭氧源解析工作，坚决遏制臭氧污染。落实河湖长制，强化饮用水源保护、黑臭水体治理、近岸海域污染防治等工作。把好管控线。落实生态红线划定阶段性成果，开展陆域生态保护红线边界落地核查。加快环境管理制度创新，推行排污权交易、环境信用评价、生态环境损害赔偿等制度。做好污染源普查工作，紧盯群众反映强烈的突出环境问题，强化环境执法监管，让群众切实感受到环境治理成效。深化“两违”综合治理，巩固“无违”村(居)创建成果。建好生态网。推动长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成、陈城污水处理厂开工，加快城乡污水收集系统项目建设。开展国土绿化和森林经营5000亩，实施“三带一区”工程，持续“占补平衡”试点工作，争创省级森林县城。建设固体废弃物垃圾处理场;扩大“门前三包”责任区管理覆盖面，打造11条示范街、达标街。创建绿色矿业示范区，完成第三次国土调查。   （四）增创新优势，激发发展内生动力。强化项目带动。深化“三抓三比、十项竞赛”活动，实施县级重点项目超百个，年度计划投资超70亿元;持续“五个一批”项目攻坚，形成良好滚动态势。推进南门湾片区改造工作;加快一中新校区、双东湖湿地公园等项目建设，着力打造文昌新城，带动中心县城向南拓展。启动大澳渔港产业融合示范区建设，加速渔港群、城镇群、产业群三群联动，推动建设海洋强县。持续深化改革。贯彻落实国家机构改革重大决策部署，全面完成机构改革各项工作。深化“放管服”改革，规范事项管理，建设“马上就办”服务标准，确保县行政服务中心综合楼投用，着力优化营商环境。推动恒通公司国有企业制度改革，做大做强国有企业。推进农村集体产权制度改革，完成农村经营性资产股份制改革，**农村发展活力。深化统计制度改革，扎实开展第四次全国经济普查工作。提升开放水平。出台更具针对性的招商政策，以落地见效为导向，开展“一把手”招商、商会招商、台侨招商，提升招商引资实效。主动对接省市促进高铁入岛尽快纳入规划，加快建设5000吨级对台客货码头，整合旗滨码头等资源，推进城垵水域对外开放工作。积极融入构建全国开放型经济新体制综合试点试验工作，利用海峡两岸水产品加工集散基地等平台载体，拓展中远外贸内支线，加快打造“大进大出”格局。加强对台对接融合，推动东山-澎湖直航。   （五）全力补短板，共建共享发展成果。办好社会事业。实施50个为民办实事项目。加快康美中学教学楼等12所中小学、幼儿园项目建设。健全教学绩效激励机制，深化中小学教师“县管校聘”管理体制改革，加强与南宁师范大学跨区域合作交流，强化教师专业培训和师德师风建设，稳步提高教育教学质量。以县总医院建设为抓手，推进县域医共体试点，加快世行贷款医改项目，确保妇幼保健院迁建项目投用，创建省级慢性病防控示范区。加大名医培养引进力度，提升医疗卫生服务水平。推动社区居家养老专业化服务扩大至51个村，加快殡仪服务中心第一吊唁堂建设，完成烈士陵园纪念馆扩馆。推进图书馆智能化建设，力争水上运动培训中心投用。支持民间各类文化体育协会发挥作用，提高群众文体活动参与度。全面推进历史文化名镇名村、传统村落和历史建筑保护与开发，扩大关帝文化、黄道周文化等影响力，传承优秀传统文化。增强社会保障。坚持实施就业优先战略，城镇新增就业3260人，城镇失业人员再就业850人。稳步推进社保扩面、医保提标等工作，努力实现应保尽保。健全治欠保支工作机制，维护劳动关系和谐稳定。建设湖海小区保障性住房，新增公租房100套;合理调整供地节奏，促进房地产市场平稳健康发展。完善社会救助制度，支持工会、共青团、妇联、残联、红十字会等发挥更大作用，保障妇女儿童、青少年、老年人合法权益。完善基础配套。实施市民文化广场室外广场、西埔中心幼儿园周边道路等市政工程，推进铜陵道路交通综合治理项目。加快岛外引水第二水源、红旗水库扩容等项目建设，开展省级城乡供水一体化试点，创建省级节水型城市。继续实施路灯建设及节能改造工程，推进西埔中心市场、北市场升级改造。建设农村公路7公里以上，争创省级“四好农村路”示范县。    （六）有效防风险，确保社会和谐稳定。强化金融风险防控。实行“一企一策”重点帮扶，用好企业应急周转金，及时对接落实上级金融政策，引导金融机构扩大授信规模，解决融资难、融资贵问题，全力控制不良贷款率。严厉打击恶意逃废债、非法集资等违法违规金融活动，努力营造良好的金融生态环境。深化平安东山建设。*推进扫黑除恶专项斗争，实施“数据警务”战略，推进平安城市监控、电子警察与治安卡口建设，持续深化社会治安综合治理，加大各类犯罪打击力度;构建多元化矛盾纠纷调解体系，从源头上防止矛盾风险产生，确保信访工作“三个不发生”，营造安定稳定的社会环境。加强安全生产监管。贯彻落实安全生产责任制规定及实施细则，健全安全生产责任体系，持续推进渔业生产、乡镇船舶、道路交通、涉氨制冷、消防等重点行业领域专项整治，落实渔船规范化管理十项制度，有效化解管控安全风险，坚决防范遏制较大以上安全生产事故发生，确保全县安全生产形势持续稳定。着力建设“食品放心工程”，强化源头赋码，确保群众“舌尖上的安全”。   三、加快建设人民满意的服务型政府  为政之要，重在落实，贵在担当。我们要不忘初心，牢记使命，不驰于空想，不骛于虚声，奋力开创政府工作新局面。  一要讲政治。坚持正确的政治方向，严守政治纪律和政治规矩，进一步增强“四个意识”，坚定“四个自信”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，坚决执行上级和县委决策。持续深化“大学习”，自觉把讲政治贯穿于推进高质量发展落实赶超、打好三大攻坚战、实施乡村振兴战略的全过程，推动各项决策部署在东山落地生根、开花结果。  二要敢担当。大力弘扬谷文昌精神，进一步激励全县干部新时代新担当新作为，把精气神提振到东山最应该做、群众最希望办的事情上来。不当“二传手”、杜绝“往外推”，坚决摒弃因循守旧老一套、袖手旁观做看客，积极衔接上级政策，全力推动重大项目、抓好重点工作、保障重要民生。以“钉钉子”精神把政府各项工作落细落实，以过程控制、效能督查、绩效考评持续整肃庸政懒政怠政行为。  三要重法治。坚持依法行政，进一步完善“三张清单”，厘清政府与市场、社会的边界，自觉接受县人大及其常委会法律监督和工作监督、县政协民主监督、县监委监督、审计监督和社会监督。主动运用法治思维和法治方式，提高政府治理现代化水平，深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定。加大政务公开和政府信息公开力度，加快推进“互联网+政务服务”，着力打造“阳光政府”。  四要守规矩。坚持把纪律挺在前面，认真履行全面从严治党主体责任和“一岗双责”，严格落实中央八项规定精神及实施细则，让干部知敬畏、存戒惧、受监督。加强对公共资金、国有资产、国有资源等领域的审计，严控岗位廉政风险。继续压缩行政运行成本，确保“三公”经费“零增长”。驰而不息纠正“四风”，规范权力运行，重拳查处侵害群众利益的不正之风和腐败问题，营造廉洁奉公、风清气正的政治生态环境。  各位代表，2018年是改革开放40周年，回首东山40年来的巨大变化，我们深知：每一小步前进均来之不易，每一点滴幸福都是奋斗出来的!新的一年，机遇与挑战同在、动力和压力并存，让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，上下同心，迎难而上，为加快建设“生态旅游岛·富美新东山”而努力奋斗!  《政府工作报告》有关注解  三大攻坚战：即防范化解重大风险攻坚战、精准脱贫攻坚战、污染防治攻坚战。  三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、特色小镇项目竞赛、精准脱贫攻坚竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。  四步诊疗法：即探索推行重点项目问题“挂号、会诊、随访、销号”，推动重点项目早开工、早投产。   五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。  环境空气6项污染物指标：即二氧化硫、二氧化氮、可吸入颗粒物(PM10)、细颗粒物(PM2.5)、臭氧、一氧化碳。  门前三包：即包责任区内环境卫生、包责任区的建(构)筑物及设施的外立面整洁完好、包责任区内设施秩序。  证照分离：即只要领取营业执照，就可以从事一般性的生产经营活动。从事需许可的生产经营活动，再到相关审批部门办理许可手续。  扫码办件：即通过微信扫码关注“东山县行政服务中心管委会”公众号，可实现业务查询及网上申报。  县总医院：即以县级综合性医院为基础，整合县中医院、7家基层医疗机构、61家公办村卫生所等医疗机构组建而成。  “养鸡生蛋”长效扶贫机制：即利用上级财政部门赋予我县统筹整合使用财政资金自主权，加大财政资金和扶贫资金整合力度，实现扶贫资金收益最大化。  残疾人“两项补贴”：即贫困残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴。  雪亮工程：即以县镇村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。  维稳“六大专项行动”：即打击暴力犯罪、打击“黄赌毒、盗抢骗”、打击网络造谣传谣、化解信访积案、整治交通安全隐患、铲除消防安全隐患。  信访工作“三无”：即无进京越级上访、无大规模集体上访、无因信访问题引发的极端恶性事件。  三重一大：即重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额度资金的使用。  五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。  四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。  六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。  旅游“12要素”：即吃、住、行、游、购、娱、商、养、学、闲、情、奇。  智慧城市：即大数据、云计算、物联网、移动互联网等新一代信息技术与城市地区发展战略深度融合的新理念和新模式，促进智慧要素交融，催生新的业态和商业模式，明显提升产业发展质量和群众生活品质。  数字东山：即以东山县为对象的数字化、网络化、可视化和智能化的信息集成及应用系统。它将全县各部门、各行业、各领域的信息通过数字化和计算机处理，最大程度地集成和利用各类信息源，快速、完整、便捷地提供各种信息服务。  四条鱼：即**、石斑鱼、对虾、鲈鱼。  五个留住：即坚持留住“白”(功能性空地)、“绿”(山林资源)、“旧”(古街古物)、“文”(历史文脉)、“魂”(独特风貌)。  一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。  平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。  两不愁三保障：即稳定实现农村贫困人口不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗和住房安全有保障。  “三合一”督察反馈问题：即中央环保督察反馈问题、省级环保督察反馈问题、党政领导生态环境保护目标责任书考核通报问题。  7项污染防治攻坚：即蓝天保卫、柴油货车污染治理攻坚、城市黑臭水体治理攻坚、饮用水源地保护攻坚、农业农村污染治理攻坚、近岸海域污染治理攻坚、城区生态环境卫生综合整治攻坚。  两违：即违法占地和违法建设。  三带一区：即沿海基干林带、生物防火林带、森林生态景观带、重点生态区位林分修复。  占补平衡：即对征占用林地坚持占补平衡、先补后占，建立补充林地储备库，确保使用林地规模小于补充林地规模。  放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。  四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。  三个不发生：即不发生越级非正常访，不发生进京到省越级集体访，不发生因信访问题引发的极端恶性事件和舆论负面炒作。  四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。   四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。  三张清单：即权力清单、责任清单、负面清单。  三公经费：即政府部门人员因公出国(境)经费、公务车购置及运行费、公务招待产生的消费。  四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

• 【东山县招商】2020年东山县政府工作报告

  2020年1月18日在东山县第十七届人民代表大会第四次会议上东山县人民政府代县长黄键鹏各位代表：现在，我代表东山县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请县政协委员和其他列席人员提出意见。 一、2019年工作回顾过去一年，在市委、市政府和县委的领导下，在县人大及其常委会和县政协的监督支持下，全县认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚持高质量发展落实赶超，深化“三抓三比、十项竞赛”活动，推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设“生态旅游岛·富美新东山”。全县预计完成生产总值247.9亿元，增长7.5%;农业总产值81.3亿元，增长4.2%;规模工业总产值373.8亿元，增长9.6%;规模工业增加值106.1亿元，增长9.3%;固定资产投资106.5亿元，增长0.4%;外贸出口总值60.9亿元，下降27.8%;实际利用外资1.7亿元，下降22%;社会消费品零售总额56.4亿元，增长13%;一般公共预算总收入15.6亿元、下降9.3%，地方一般公共预算收入10.4亿元、下降5.7%，剔除减税降费因素，分别增长0.3%和1.7%;城镇居民人均可支配收入39035元，增长8.5%;农村居民人均可支配收入22593元，增长8.7%。过去一年，我们着力抓实体、稳增长，产业升级步伐加快。实施“大抓工业、抓大工业”三年行动计划，严格落实各项减税降费政策，减免税费超1.6亿元，兑现各类奖励扶持资金2530万元;化解企业不良贷款超13.4亿元，不良贷款率由7.2%压降至1.2%。产值超亿元企业54家、超5亿元企业23家，规模工业企业净增6家、总数105家。旗滨2线技改项目恢复投产，全县技改投资增长38.3%。辉永泰等5家企业(项目)分别进入高新技术企业、省级智能制造及“两化”融合项目。园区路网、污水处理等配套日益完善，中商盛世智慧城、银镜铝镜等项目开工，华昌食品退城入园项目投产。完成全域旅游发展规划编制，出台旅游民宿评定和评星奖励暂行办法，海湾公园三期等项目投建，中驰幻乐谷等项目运营，成功举办关帝文化旅游节等节庆活动和马拉松、风筝板、汽车拉力、帆船帆板等高等级赛事。特色农业融合发展，新建高标准农田5100亩，新增省级家庭农场示范场7家、“三品一标”农产品8个。水产品总产量44万吨，全省唯一获评全国农产品类外贸转型升级基地。建设50家农村益农信息社、电商服务站点，全县网络零售额12.4亿元，增长超三成，铜陵镇获选省级商务特色镇。过去一年，我们着力破难题、增后劲，发展活力稳步提升。强化“五个一批”项目攻坚，深入开展“比亮赛”活动，协调解决难题73个，供地35宗1544亩，争取省财政债券资金6.6亿元。城垵污水处理厂等106个重点项目加快推进，城南路南段等一批项目投用，谷文昌干部学院一期工程荣获中国建设工程鲁班奖。出台招商引资激励措施，全市率先试行第三方中介招商模式，各级领导外出招商96场次，签约项目38个、总投资65亿元。深化“放管服”改革，工程项目审批节约时间200多个工作日、精简申请材料196项;全省首创“照章同步、银税代办”服务，企业开办时间压缩至1天。制定东台融合发展22条措施，对台小额贸易额近4200万美元，增长30%。贸易环境进一步优化，东山关区进出口整体通关时间同比压缩六成左右。过去一年，我们着力创特色、强保障，乡村振兴扎实推进。建立健全“五大机制”，强化城乡一体统筹，乡村振兴省级重点县、市级示范县建设步伐加快。累计投资超6亿元，实施湖尾战地文化园、西崎景村一体化等90个乡村振兴项目。扶持壮大村集体经济，推行“村企合作、项目带动”模式，26个试点村省级补助1300余万元。农村土地确权登记颁证、经营性资产股份合作制改革全面完成。整合精简各类村级干部460人，村(社区)“两委”薪酬待遇每人每月提高800元以上。陈城镇入选全省乡村振兴特色镇，前何村等6个村入选全省乡村振兴示范村，石埔村获评全国乡村治理示范村。稳定提质“两不愁、三保障”成果，766户1745人建档立卡贫困户稳固脱贫，8个贫困村村财收入稳定在10万元以上。过去一年，我们着力夯基础、重管治，城乡环境持续改观。实施城乡基础设施补短板项目63个，新建改造市政道路7.5公里、供水管网17.7公里、燃气管网8公里，新增公共停车位240个，完成7条主干道路灯节能改造。开展“中心城区城市管理提升年”活动，处置“两违”325宗57万㎡。实施农村人居环境整治“一革命四行动”，新建改造公厕8座，改造提升三格化粪池3663个，整治农房(裸房)835栋;实施5个村庄建筑风貌提升、高速公路连接线沿线房屋“平改坡”工作;全市率先实现美丽乡村建设全覆盖。推进水土保持工作，完成造林绿化和森林经营6040亩，获评省级森林城市(县城)。深入开展污染防治攻坚战，排查污染源305个，完成整治99个;行政处罚10家、查封扣押15家。建成东赤港生态园(北区)、樟塘生态水系等项目，全年近岸海域水质、环境空气质量优良率分别为91.2%和99.4%。过去一年，我们着力补短板、惠民生，社会事业不断进步。全县财政民生支出占比76%，47个为民办实事项目完成投资15亿元。一中新校区教学楼、宿舍楼等主体完工，漳州市综合实践基地全面建成投用，公办幼儿园新增学位960个，普惠性学前教育覆盖率超96%，上榜省级基础教育改革发展实验区名单，东山学子勇夺全市高考文科第一名。持续深化医药卫生体制改革，基本完成县医院“五大中心”建设，省级慢性病综合防控示范区创建通过初评，国家卫生县城复审通过察访。深入开展“十大文明行动”，道德模范、身边好人培树等公民道德建设工作成效明显;谷文昌纪念馆获评全国爱国主义教育示范基地。城镇新增就业3300人，城镇登记失业率控制在3.6%以内。提高城乡居民基础养老金、退役军人抚恤补助等标准，发放无力参保老年生活保障金1200万元。新设立美銮等3个社区，城区社会治理体系进一步健全。建成5个五星级养老服务照料中心、养老服务站、幸福院，全市率先实行县社会福利中心及乡镇敬老院“公建民营”。纵深推进扫黑除恶专项斗争，共立九类涉恶案件29起，打掉2个恶势力犯罪集团;做好矛盾纠纷排查化解工作，化解信访件393件，化解率87%;“平安县”创建工作通过省级验收。加强应急体系建设，开展渔业船舶、涉氨制冷、危险化学品等重点行业安全生产隐患排查治理专项行动和综合整治，全县安全生产形势总体平稳。与此同时，完成第四次全国经济普查工作，退役军人服务管理工作经验在全国推广，全省第三代智能化残疾人证首发仪式、全省统计开放日活动在我县举行。工会、妇女儿童、青少年、老干部、民族宗教、外事侨务、双拥共建、国防动员、档案、地方志、社会科学、防汛防台、防震减灾、红十字会、粮食安全等工作也取得新的成效。过去一年，我们着力转作风、提效能，自身建设全面加强。深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提振干部干事创业精气神。强化绩效考核导向，效能通报22个单位、问责32人，责令12个单位整改。坚持全面从严治党，严格落实党风廉政建设责任制。自觉接受人大法律监督和工作监督、政协民主监督，办理人大代表建议57件、政协委员提案78件，办结率100%。加强重点领域、关键环节审计监督，完成审计项目34个，增收节支2520万元。建设工程项目招投标79宗、政府采购14宗，资金节约率分别为8.5%和7.2%。顺利完成政府机构改革，基本完成行政综合执法改革和生产经营类事业单位改革。以上成绩的取得，得益于上级党委、政府和县委的正确领导，得益于全县人民精诚团结、共同奋斗和各方面的大力支持。在此，我代表东山县人民政府，向全县人民，向人大代表、政协委员、非公经济代表人士、离退休老同志和社会各界人士，向条条部门和驻岛部队、武警官兵、公安民警，向关心支持东山发展的港澳台同胞、海外侨胞，表示衷心的感谢!在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到当前存在的困难和问题，主要有：经济下行压力加大，受中美贸易摩擦等因素影响，外贸出口总值、实际利用外资持续低落;支撑高质量发展的大项目、好项目较少，重点项目整体进展较为滞后;生态环境问题依然存在，整治力度有待进一步加强;公共服务、民生保障等方面还存在一些短板，社会事业仍有提升空间;个别干部思想松懈、作风松散、做事松劲，政府自身建设还需加强。在下一步发展中，我们必须直面问题、敢于担当、创新举措，切实加以解决。 二、2020年工作意见今年是全面建成小康社会和“十三五”规划收官之年，既是决胜期、也是攻坚期。根据县委统一部署，我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，深入学习贯彻习近平总书记对福建工作的重要讲话重要指示批示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，落实“六稳”工作要求，围绕坚持高质量发展这一主线，以全域旅游为龙头，以产业支撑为保障，以开放合作为动力，以生态建设为本底，以城乡宜居为特色，以共享发展为愿景，深入实施乡村振兴战略，打赢打好三大攻坚战，主动融入闽西南协同发展区建设，全力推进“大抓工业、抓大工业”，加快建设宜居宜业、宜商宜游的“生态旅游岛·富美新东山”，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官。全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值增长7.7%-8.2%;农业总产值增长4.2%左右;规模工业增加值增长9.8%左右;固定资产投资增长8%左右;外贸进出口增长5%左右;实际利用外资增长5%左右;社会消费品零售总额增长10%左右;一般公共预算总收入增长4%左右;地方一般公共预算收入增长3%左右;城镇居民人均可支配收入增长9.4%左右;农村居民人均可支配收入增长9.7%左右。重点抓好8个方面： （一）突出大抓工业，增强实体经济活力。夯实园区承载力。对标国家级经济开发区考核评价指标体系，加快推进体制机制改革，主动做好扩区强权工作衔接，赋予更加灵活的审批权限，更好地发挥开发区作用。全力破解园区项目落地瓶颈，解决围填海历史遗留问题，确保长山尾污水处理厂投用、城垵污水处理厂建成，推进中商盛世智慧城、国能智慧能源、中联华瑞天然气支线等项目建设，真正形成项目能落地、配套有保障、企业可生产的工业集约集聚发展主平台。拓展产业支撑力。着力强链补链，促进政策、要素向工业聚焦聚力，推动科能能源培训中心等24个已签约项目落地、合力盛水产等9个已供地项目投建、银镜铝镜等8个在建项目投产。落实退城入园鼓励政策，分期分批推进城区企业退城入园，做到成熟一家、入驻一家。引进培育工业战略性新兴产业，对重点带动企业和项目实行“一企一策”灵活机制，推动更多好项目落户。提高企业竞争力。落实减税降费和扶持民营经济发展等各项政策措施，持续优化出口退税服务，力促水产企业出口企稳回暖;支持现有工业企业做大做强，新增新上规模工业企业5家以上。完成旗滨5线等一批技改项目，力争技改投资超18亿元。推动海骑士泵业、和裕电子等进入高新技术企业(产业)。引导企业在产品研发与市场拓展上持续发力、在旅游与工业相结合上大胆探索，不断提高企业经营质效。 （二）突出高标定位，加快发展全域旅游。坚持规划引领。落实旅游产业发展实施意见和扶持措施，按照“无规划不开发”原则，邀请专业机构进行旅游发展策划，修编风动石·塔屿景区、苏峰山景区、南门湾景区等重点旅游片区控规，高标准高水平实施开发建设，优化“一石一山四海湾”旅游资源，以做强东南滨海旅游带为引领，融合滨海特色乡村旅游，形成全域有景点、处处有景观的旅游格局。激活“旅游+”模式。突出“三个维度”融合，培育“旅游+影视”，吸引更多媒体、剧组、企业宣传东山、取景东山、投资东山，打造文旅影视品牌;拓展“旅游+体育”，办好汽车拉力、马拉松等赛事，建设帆船帆板游泳训练基地、源动汽车主题公园“两个基地”，开发游艇俱乐部、海上冲浪等项目，丰富滨海旅游业态;深化“旅游+文化”，整合谷公、关公、黄公“三公资源”，重点优化谷文昌干部学院、谷文昌纪念园、东山保卫战纪念馆等载体，延展旅游文化主题线路。丰富旅游要素。加快海湾公园三期、冰雪世界等项目建设，力促旅游集散中心、鱼骨沙洲等项目开工。做大夜间经济，规划整合全县小吃城、酒吧街、大排档，形成有业态规模、有集聚效应的旅游夜市文化圈。打造民宿经济，引导旅游民宿规范化、精品化发展，让游客留下来、旅游经济火起来。 （三）突出项目带动，着力扩大有效投资。紧盯定位谋项目。开展28个“十四五”专项规划前期课题研究，高质量完成“十四五”规划编制。围绕推动东山湾区经济发展，加强与上级重大战略、各项规划衔接，加快对接漳汕高铁入岛、东山通勤机场、法诺产业园等项目前期工作，在更高站位上策划生成产业协作、互联互通、冷链物流等一批新项目。围绕产业引项目。坚持优选项目、选好项目，用好用活招商引资优惠政策、激励措施，推动产业招商、链条招商、第三方招商、以商引商，精准招引海洋生物、玻璃新材料产业链企业入驻;进一步做好旅游招商，力促更多高星级酒店、精品文旅项目落地。争取亿联国际商品博览城等在谈项目早签约，力争全年招商项目总投资超65亿元。强化保障促项目。深化工程项目审批制度改革，推动项目联审联批，落实领导挂钩、集中会审、专班服务，提速项目前期工作。全力破解项目用地、资金保障等难题，盘活存量土地800亩以上，积极向上争取政府专项债券资金及各类资金补助。加快推动悦华大酒店等57个新建项目开工、人豪彩印等37个续建项目建设、中驰生态农业综合体等一批项目竣工，力争全县重点项目年度投资超75亿元。全力提高“五个一批”项目转化率，形成项目滚动推进、接续有力的良好态势。 （四）突出兴村富农，全面实施乡村振兴。让产业“旺”起来。着力构建“一极两带三区”产业发展空间体系，加快6个优势特色产业全链条发展。积极创建省级海洋产业发展示范县，推进大澳渔港产业融合示范区项目，发展远洋渔业，实施蓝色海湾建设，开展“海上田园”生态养殖试点。推广设施蔬菜、优新水果种植，创建东山特色果蔬品牌。加快标准化规模畜禽业发展，着力提高生猪产能。推进县级电商服务中心、农村服务站点建设，完善电商物流体系，打通“农产品进城和工业品下乡”双向流通渠道。让人居“靓”起来。持续抓好农村人居环境整治三年行动，扎实开展“一革命四行动”。完成农村公厕、农户三格化粪池新建改造任务。推行农村生活垃圾干湿分类，确保农村生活垃圾处理率98%以上。推进村庄污水治理，实现行政村全覆盖。开展农房(裸房)整治，改革农村住宅用地审批方式，加强规划建设管理，引导村民科学建房，建设一批幸福美丽的新村示范点。提升村庄绿化水平，完成行政村“三线”整治工作，创建省级“四好农村路”示范县。让乡风“淳”起来。深入开展古村落及人文资源保护开发，挖掘本土优秀文化，培育一批海岛主题文化村。打造“一镇一园、一村一角”公共文化主题公园，全面完成基层综合文化服务中心建设。深入开展文明村镇、星级文明户、五好家庭等创建活动，力争文明村镇比例达70%。完善规范农村“一约四会”，持续开展移风易俗活动，推动基层社会公序良俗建设。以“八个一”活动为抓手，力促乡村振兴工作在全市走前头、树标杆。 （五）突出城乡建设，提高美丽海岛颜值。持续生态创建。重新编制全岛生态环境规划，配合完成全省“三线一单”生态环境分区管控编制。持续推进绿化美化宜居工程，实施迎宾大道等关键节点绿化景观提升，推动西陈公路等主干道沿线景观带、沿海基干林带建设，造林绿化和森林经营5000亩。实施海域生态治理，争取生态产品市场化改革省级试点取得明显成效。提升城区品位。推动全域国土空间规划及西埔、铜陵、滨海新区等城区控规编制。以文昌新城建设为带动，加快文体中心、双东湖湿地公园一期等项目进程，拉开西埔城区框架。以南门湾片区改造为主轴，实施铜陵古城改造与提升项目，整治城区交通拥堵，加强精细化管理。推动庙山、虎山公园提升和主干道、沿街房屋立面改造，稳步推进老旧小区综合整治。完善基础设施。开工陈城污水处理厂，加快建设城乡污水设施和收集管网项目，投用大件垃圾、园林及建筑垃圾处理厂，高标准打造全岛一体、设施共享的污水、垃圾处理体系。推进文昌学村周边等9条市政道路建设，新建改造路灯线路7.5公里、燃气管网8公里，新增公共停车位400个。 （六）突出改革创新，推动增长动力转换。加快改革步伐。按照上级统一部署，推进乡镇机构改革和事业单位改革。加快国有企业改革，整合土地、景区、设施等优质资源资产，探索组建城投、旅投、环境三大集团，形成专业化、市场化的国企治理体系。深化农村集体产权制度改革，引导农村集体资源变资产、资金变股金，发展多种形式的股份合作。放宽市场准入，激发民间投资活力，支持民营企业参与政府和社会资本合作项目。深化对台对外合作。发挥关帝文化研究促进会等民间力量，加强乡镇对接、宗庙交流等民间往来，推动“四岛旅游联盟”取得实质性进展，致力打造台胞登陆“第一家园”先行区。对接调整东山港规划编制，推进城垵作业区扩大开放和临时开放，确保厦门港东山万吨级对台客运码头竣工投用，提高港口集疏运功能;做大东山-厦门外贸内支线、对台小额贸易，全力发展港口经济。优化营商环境。建成投用行政服务中心综合楼，优化综合窗口设置，推行“一窗受理、一网通办”模式，进一步规范全县行政审批服务，力争让群众“只进一扇门，最多跑一趟”。探索实施容缺受理、告知承诺等一系列惠民利企举措，持续开展服务代办、司法援助等特色服务。 （七）突出问题导向，决战决胜三大攻坚战。打好防范化解重大风险攻坚战。深化政银企合作，引导金融机构精准落实上级政策，加强企业信贷监测，用好企业应急周转金，着力“控新化旧”，确保全年不良贷款率保持在较低水平。严厉打击非法集资和恶意逃废债等违法违规金融活动，防范化解民间金融风险。坚持房子是用来住的、不是用来炒的定位，促进房地产市场平稳健康发展。打赢精准脱贫攻坚战。持续夯实挂钩帮扶责任，保持政策不变、力度不减。建立缓解相对贫困人口扶持机制，有效防止返贫和出现新的贫困。聚焦建档立卡贫困村、贫困人口，以巩固脱贫成果、提高脱贫质量为重点，稳增收、稳脱贫，确保全面脱贫奔小康“不漏一户，不落一人”。打胜污染防治攻坚战。压实“河长”责任链条，抓好铜砵埭沟、东赤港等河道整治，力争全县入海河流水质达标;开展下西坑、岐下2个海上养殖设施升级改造，减少近海养殖污染;实施开发区、西埔工贸区污水管网改造工程，开展餐饮企业油烟排放等专项治理。扎实推进污染防治攻坚战源头治理，确保“标本兼治、表里如一”，努力实现环保指标和群众感受双提升。 （八）突出以民为本，不断增进群众福祉。补齐民生短板。有序推进年度为民办实事项目，服务于民、取信于民。加快湖尾、港西等14个小学、幼儿园项目建设，力促一中新校区早建成、早投用。优化教育资源布局，新增公办幼儿园学位774个，确保义务教育管理标准化学校100%达标。实施“县管校聘”和2个省级基础教育改革发展实验项目，推进高考综合改革，持续提升教育教学质量。创建国家健康促进县，推进县域医共体建设省级试点，确保世行贷款医改促进项目通过验收。完成中医院迁建一期建设、妇幼保健院整体搬迁，全县儿科、产科、精神病科床位增加至352张。创建“中国长寿之乡”，探索居家养老新模式，促进健康养老产业发展;加快推进第二吊唁堂项目，建成投用第一吊唁堂。健全保障体系。强化职业技能培训，落实就业目标责任制，保持就业形势总体稳定。完善养老、失业、工伤保险制度，推进全民参保计划。加快湖海小区金惠楼公租房项目建设，持续做好保障性住房配租配售工作。健全治欠保支工作机制，保障农民工工资支付，构建和谐劳动关系。做好留守儿童保障、关心下一代、优抚安置等工作，发展残疾人、社会福利和慈善事业，保障妇女儿童、青少年、老年人和退役军人合法权益。打造善治格局。做好第七次全国人口普查。深化全国文明城市提名城市创建，推进新时代文明实践中心试点工作，进一步提高全民文明素质和社会文明程度。深化“平安东山”建设，强化综治中心运作和“雪亮工程”整合应用，推广城乡社区网格化治理“2+N”模式，加大矛盾纠纷排查化解力度，持续深化扫黑除恶专项斗争。落实安全生产责任，进一步健全应急管理预案、队伍、机制等保障，深化重点领域整治，坚决防范和遏制较大及以上生产安全事故。 三、以人民满意为目标，提升政府治理能力和水平各位代表，东山的发展所需、群众所盼、民心所望，就是县政府的施政所向!我们将坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，努力打造人民满意的服务型政府。一要铸就忠诚之魂，笃学笃信、矢志前行。始终把政治建设摆在首位，对照党章党规党纪，严守政治纪律和政治规矩，自觉把政府工作置于党的领导之下，深入学习新思想、新理念、新战略，牢固树立“四个意识”，始终坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，巩固深化主题教育成果。二要昂扬奋斗之志，知重负重、担当作为。贯彻落实党的十九届四中全会部署，着力创新治理方式，提升治理能力，全方位精细化做好政府治理工作。开展“学谷公、转作风、当先锋”行动，坚决纠正不想为、不敢为、不作为的庸政懒政行为，打造一支想干事、能干事、干成事的高素质政府干部队伍，在产业加快升级中善作为，在项目破解瓶颈中敢担当，在民生强化保障中重落实。完善政府绩效管理与目标考核，健全失责问责和容错纠错机制，关心关爱基层干部，进一步激发干部担当作为。三要敬畏法治之严，依法依规、规范履职。完善法律顾问制度，执行政府工作规则，依法履行政府职责，规范政府行政行为，全面自觉运用法治思维和法治方式推动工作。认真办理人大代表建议和政协委员提案，自觉接受县人大及其常委会、政协、监委、审计、社会舆论等各方面监督。深入推进政务公开，增强政府工作透明度和公信力。深化“放管服”改革，做到该放的放开、该管的管好、该接的接住。四要恪守纪律之规，正风正气、廉洁从政。坚持抓好政府系统党风廉政建设，严格履行全面从严治党主体责任，严格执行各项纪律规定，推动中央八项规定精神化风成俗。保持无禁区、全覆盖、零容忍的高压态势，严防重点领域、重大项目、重要环节廉政风险，严查各类违规违纪行为，严惩群众身边腐败问题，教育引导政府系统公职人员知敬畏、存戒惧、守底线，按角色做事，按本色做人，树立为民务实清廉的政府形象。各位代表，最美海岛又扬帆，活力东山再启航!让我们高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，坚持县委领导，团结全县人民，只争朝夕，不负韶华，奋力推进新时代富美新东山高质量发展!《政府工作报告》有关注解三抓三比、十项竞赛：即抓招商比项目投资、抓生态比城乡环境、抓作风比营商环境;工业园区建设竞赛、创新转型项目竞赛、现代服务业项目竞赛、特色现代农业暨农业绿色发展竞赛、重点民生项目竞赛、生态水系项目竞赛、战略性新兴产业项目竞赛、乡村振兴暨脱贫攻坚稳定提质项目竞赛、交通先行工程项目竞赛、公共配套项目竞赛。“两化”融合：即信息化和工业化深度融合。三品一标：即无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。益农信息社：即村级信息服务场所，分为标准站、专业站和简易站三种类型，其主要功能是开展公益服务、便民服务、电子商务服务和培训体验服务。农村电商服务站点：即在全县各镇和行政村建设电子商务服务站点(镇级为站、村级为点)，开展代购代销、快递物流、人才培训、政策宣讲、金融入村、助力精准扶贫等活动。五个一批：即谋划一批、签约一批、开工一批、投产一批、增资一批。比亮赛：即比服务、亮进度、赛业绩。放管服：即简政放权、放管结合、优化服务。照章同步、银税代办：即企业办理营业执照和公章刻制可同步进行、同日领取，开银行账户可由行政服务中心窗口代办，申请税务备案可送至税务窗口直接备案登记。东台融合发展22条措施：即中共东山县委十三届十次全会通过的《关于探索海峡两岸融合发展新路的实施意见》，共22条政策措施。五大机制：即组织领导机制、党建引领机制、投入保障机制、队伍建设机制、绩效考核机制。两不愁、三保障：即吃不愁、穿不愁，住房保障、教育保障、医疗保障。一革命四行动：即农村厕所革命、农村垃圾治理行动、农村污水治理行动、农房整治行动、村容村貌提升行动。平改坡：即将多层住宅平屋面改建成坡屋顶，并对外立面进行整修，改善住宅性能和建筑物外观视觉效果。五大中心：即消毒供应中心、心电诊断中心、病理诊断中心、临床检验中心、医学影像中心。十大文明行动：即文明交通、文明旅游、文明餐桌、文明礼仪、文明网络、文明家园、文明乡风、文明家庭、文明校园和文明守信。五位一体：即经济建设、政治建设、文化建设、社会建设、生态文明建设五位一体。四个全面：即全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党。六稳：即稳就业、稳金融、稳外贸、稳外资、稳投资、稳预期。一石一山四海湾：即风动石景区，苏峰山景区，南门湾、屿南湾、马銮湾、金銮湾。三公：即谷文昌、关公、黄道周。一极两带三区：即东山县乡村振兴综合服务发展极，范围包含西埔镇域;东山岛滨海蓝色海洋经济发展带和“后马-南埔”旅居养老发展带;陈城镇现代农业示范区、前楼镇现代农业种植集中区、杏陈镇海洋生物产业发展集中区。蓝色海湾建设：即开展海湾生态整治修复，加强海洋资源环境保护;改善项目区海岸生态条件、人居条件，打造东山滨海新城景观;提升海堤防潮能力，保障人民群众生产生活安全。“海上田园”生态养殖：即对传统海上网箱、筏式养殖区进行重新规划布局，并引进环保养殖设施材料，在海上养殖区开展养殖设施升级改造。“三线”整治：即通信、供电、有线电视线路整治。四好农村路：即把农村公路建好、管好、护好、运营好。农村“一约四会”：即村规民约和红白理事会、道德评议会、村民议事会、禁毒禁赌会。八个一：即发展一批可持续的经济项目、实施一批生态宜居的人居环境整治项目、建设一批幸福美丽的新村示范点、形成一批特色鲜明的乡土文化、建设一批支撑有力的人才队伍、健全一套治理有效的长效机制、打造一个坚强有力的组织体系、打造一批可看可学的示范项目。三线一单：即生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和生态环境准入清单。四岛旅游联盟：即东山、厦门、金门、澎湖四地旅游协会建立旅游联盟。一窗受理、一网通办：即审批服务事项在行政服务中心窗口分类受理，在“福建省网上办事大厅”智能审批，推行24小时自助服务。治欠保支：即治理拖欠农民工工资，保障工资支付。雪亮工程：即以县、镇、村三级综治中心为指挥平台、以综治信息化为支撑、以网格化管理为基础、以公共安全视频监控联网应用为重点的“群众性治安防控工程”。城乡网格化治理“2+N”模式：即综治网格员和警员;因地制宜组建的治安巡防队、法律援助队、志愿服务队等若干支专门队伍。四个意识：即政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。四个自信：即中国特色社会主义道路自信、理论自信、制度自信、文化自信。两个维护：即坚决维护习近平总书记在党中央和全党的核心地位，坚决维护党中央权威和集中统一领导。四风：即形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风。

  2025-07-08

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